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政策组合拳继续发力 减税降费更有利于惠民生、促双创

2017-7-6 00:29| 发布者: zy001| 查看: 9| 评论: 0|来自: 国家税务总局

摘要:  2017年已经过半,在过去的六个月中,国务院常务会议先后五次部署减税降费工作,李克强总理更是立下了军令状,全年为企业减税降费力争达到一万亿元,在供给侧结构性改革的背景下,实施更加积极的财政政策,让企业减 ...

 2017年已经过半,在过去的六个月中,国务院常务会议先后五次部署减税降费工作,李克强总理更是立下了军令状,全年为企业减税降费力争达到一万亿元,在供给侧结构性改革的背景下,实施更加积极的财政政策,让企业减负,才能释放企业的内生动力,为经济添加新的动能。这也是简政放权,放管结合的综合体现。同时随着减税降费的时间轴进入下半年,落实正在变得越来越重要,要把减税降费政策不打折扣地落到实处,实现全国一张网,动态化管理,才能让企业有更多的获得感,让市场主体有更多的获得感。

  

  有请全国政协委员,会计审计学家张连起作出点评“政策组合拳继续发力减税降费更有利于惠民生,促双创”。  


  总体上讲,我把上半年以来国务院实施的一系列“放管服”改革深入推进归结为以下几点。

  

  第一就是政府工作报告中提到的要把减税降费作为2017年财税改革的重头戏,同时也设定了一个目标,就是全年减负,给企业减税降费一万亿,实际上这几点第一个就瞄准了供给侧,原来我们主要以需求端作为主要政策安排,刺激需求。而今年,把减税降费用在实际企业身上,以供给侧改革为主线。

  

  第二点,一方面说的是支持双创为重点,另一方面是把企业减负,提高企业的国际竞争力新优势,因为国际上也有一些减税的举措。用总理的话说,我们要有抢跑意识。

  

  第三,是指三个方面,三个角度。第一是减税,第二是降费,第三是降低要素成本。在减税方面,措施十分有利。第一个就是简并正式税率结构,把13%一档取消了,同时出台了六项措施,分别是扩大企业所得税优惠的小型微利企业范围,提高科技型中小企业研发费用,税前加计投资比例,提高享受创业投资企业投资抵扣、政策范围,将商业健康保险、个人所得税税前扣除试点的范围、政策推到全国,延续到期的农村金融税收等六项优惠政策,其中既有企业的也有个人的,比如包括健康保险,个人所得税一年为2400元可以扣除。

  

  今年上半年李克强总理召开了五次国务院常务会议,这既跟企业相关,也与老百姓的钱袋子有关,应该说做到了掷地有声的程度。在减税方面,特别明显的是我们在2017年的7月1日开始,把13%税率这一档取消了,这个是非常重要的,因为13%在减低税率的时候大家都知道,它是与民生相关的,跟农业、农产品、图书、报刊、杂志相关,这个精准体现了对农业民生领域的税收支持。在降费方面,也非常明显,一个是取消、轻征涉企行政性收费35项、个人等行政性消费6项,就是包括行政性收费和政府性基金轻征,也包括将失业保险费率降到1%,原来有些地方失业保险费率比较高,有1.5%也降下来了。另外,阶段性地降低住房公积金缴费比例,就是将高于12%的一律规范调整到12%。第三个是降低要素成本,这里面包括了上半年电费下降了一分一、还有28个省份取消了政府还贷二级公路收费,并且包括车险费用,最低3.8折的车险费用都是与老百姓息息相关的。

  

  总之通过减税降费降低要素成本,实现全年减税降费一万亿的规模这一点,应该说是掷地有声,落地生根的,当人老百姓会担心,这些减税降费措施是否会一折不扣地落到实处,我也是有些建言,第一,要确保这些减税降费降低要素成本的措施,特别是从7月1号开始的措施,因为一年已经过半,那么就要求这个措施传导落实的时间要在7月1号之后尽快传导到企业、老百姓个人。防止地方政府不作为、慢作为、缓作为。第二,有关减税降费降低成本的一些措施,还需要让企业和个人知道,同时运用好培训、引导、辅导,包括互联网的一些公开,让更多的人知道,这个也很重要。特别像一些中小微企业,有些不知道,措施没用好,政策没有完全使用上,同时要更多的监督,全社会监督,要把这些减税降费降低要素成本措施形成一张网,在财政部和国家发改委的网站上,相应公布,让全社会和媒体监督,就是说到底落实怎么样,用没用到企业身上,是不是让企业轻装上阵了,是不是让企业激活了它的内生动力,提高了竞争新优势,特别是小型的一些费用,虽然看起来比较小,但是积少成多,比如说取消的一些费用,像降低电信网码号资源占用费,降低无线电频率占用费,降低农药试验费,降低公安部门相关证照费等等,都与老百姓息息相关,看起来某一单项可能比较小,但是名目比较多,要更多地让老百姓监督。

  

  减税降费降低要素成本,这是今年的一个主基调,供给侧结构性改革,调整结构,然后激活动能,结构优化,转型升级,从这个方面入手,这个方面,很大程度上需要积极的财政政策,积极财政政策就是减税降费降低要素成本,让企业有更多的资金能用到创新驱动上,能用到研发上,能用到促进企业的发展上。然后,也包括支持双创,降低创业创新的成本,也许有的社会各界包括老百姓总是感觉这些尽管提到了全年目标的规模是一万亿,但是还是感觉获得感不强,温度感觉还不够,有这样的感觉,我想说的是一定要让每一项实实在在的措施、实招落地生根,防止按下葫芦浮起瓢,因为有些措施用了,也用到了,但是有些地方政府更加通过监管措施,通过弹性的行政措施、自由裁量权、通过罚款或加大收费一些其他措施,这些是需要坚决地、严厉地进行跟踪的,要追究相关的乱收费或者变相收费的主体责任。



来源:央广财经评论


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